令和 5年決特　議会・政経・総務費　北岡議員（10月11日）

①救援センター備蓄・生理用品おむつ

○北岡あや子委員　　改めまして、おはようございます。公明党の北岡あや子です。今回初めて質問いたします。不慣れな点があると思いますが、理事者の皆様、どうぞよろしくお願いいたします。

初めに、総務費、防災備蓄の見直しと活用について。

１９２３年、大正１２年に発生した関東大震災から１００年目の節目に当たる本年は、防災意識がさらに高まり、救援センターの開設訓練や地域の防災訓練が各所で開催をされております。避難場所とともに大事になるのが、防災備蓄品だと考えます。防災備蓄状況について質問します。

成果報告２５０ページ、帰宅困難者対策関係事業についてお聞きします。

令和４年度の備蓄物資の入替え１万人分とありますが、どこにある物資で内容は何でしょうか。救援センターの物資も含みますでしょうか。

○有村防災危機管理課長　　まず、本事業は、帰宅困難者対策訓練の実施とか帰宅困難者に係る備蓄の事業でございますので、救援センターの備蓄物資は含みません。帰宅困難者向けの備蓄物資は、主に南池袋公園の駐輪場と日通の江古田倉庫の２か所に備蓄しています。

次に、１万人分の内訳ですけれども、これは日通の江古田倉庫の中に保存水１．５リットルの２倍掛ける１万人で３万リットル、アルファ化米が６００食、ビスケット１万９，７２０食、クラッカーが９，７３０食、南池袋公園に液体ミルク１，５１２食分が備蓄してあったのを、それを今回入れ替え、それで購入したということです。

○北岡あや子委員　　分かりました。ありがとうございます。

次に、生理用品の備蓄状況についてお聞きします。

○有村防災危機管理課長　　生理用品の備蓄状況なんですけれども、まず、歳出の根拠のほうからお話しします。生理用品が必要な人ということで、被災者３．４万人に対して、この被災者３．４万人というのは、避難所で過ごす人たちが被害想定で３．４万人ですので、それに対して、１２歳から５１歳までの区の女性の人口の割合、これは令和２年度の国勢調査によるもので２８．１２％、それを掛けると９，５６１人。９，５６１人から１か月が３０日で生理周期が７日と考えて、それを掛けて２，２３１人、備蓄目標は２，２３１人に対して１回の生理で３０枚程度使用すると想定して６万６，９３０枚を備蓄しています。これを各３５の救援センターのミニ備蓄倉庫に９００枚、残りについては集中備蓄倉庫に備蓄しております。

○北岡あや子委員　　かなり詳しく分析と計算をしていただいた備蓄の数だということが分かりました。

次に、本区は、令和２年度末にコロナ禍で困窮する方が増える中、経済的な理由で学生などが生理用品を買えずに日常生活に支障が出てきていると指摘をされている問題を受け、公明党は、当時の高際みゆき副区長とともに、自治体初の防災備蓄生理用品の無料配布を実現いたしました。現在までの配布状況をお聞きします。

○有村防災危機管理課長　　令和２年度末から５年度までにすずらんスマイルプロジェクトで配布した生理用品は、全て羽根なしタイプで６万６４０万となっています。

○北岡あや子委員　　救援センターで避難をするときに女性がなかなかトイレに行きづらい問題というのがありまして、その夜用の生理用品ですとか、あと、羽根つきのタイプが必要だという女性の観点から考えるのですが、現在の備蓄でその辺はどうなっていますでしょうか。

○有村防災危機管理課長　　現在、防災危機管理課には、私を含め正規職員が１２人、そのうち女性職員が４人でございます。その４人の女性の職員の意見を聞いて、令和３年度には新規購入で３万２，４００枚買ったんですけれども、これは昼夜兼用で羽根つきで１０年保障のもの、令和４年度に新しく買ったものは３万６，０００なんですけども、普通の日、多い日昼用の羽根つき、これは５年推奨となっています。ですから、何ていうんですか、災害が起こってなかなかトイレが行けないときも、ちょっと多いときも大丈夫みたいな状態のものを購入しております。

○北岡あや子委員　　様々な角度から検討していただきまして、また、女性の４名いらっしゃるということで、そういった視点も取り入れて、今後も備蓄考えていただければと思います。

次に、成人用及び乳児用おむつの備蓄について伺います。

○有村防災危機管理課長　　成人用のおむつなんですけれども、成人用おむつは、全部で備蓄しているのが３万８，５００、うち２万５，０００については５年推奨、４年備蓄して５年目で再活用する計画です。残りについてはパッキングして、１０年保障であるため、１０年目で再活用することにしています。

備蓄目標の根拠なんですけれども、令和２年度のこれも国勢調査の結果によって、区の住民に占める８０歳以上の人口割合は６．５％、それに避難生活者数３．４万人を乗じて、１人当たり大体１日５枚ぐらい使用すると考えて３日分として算出しました。

一方、乳児用のおむつは３万１，９２０枚で、うち２万４，０００枚は５年推奨、４年備蓄して５年目で再活用、残りの１万２，０００枚については、これもパッキングして１０年保障のため、１０年目で再活用しております。これも備蓄目標は、国勢調査の結果によって、０歳から３歳児までの人口割合が２．７％、それに避難者数を乗じて、１人当たり大体７枚ぐらい使用すると考え、３日分として算出しました。

この１０年保障と５年推奨のおむつの期間の違いというのは、ミニ備蓄倉庫はあまり保管環境がよくないので、パッキング加工をしたものを１０年保障のものを備蓄しています。５年保障のものは換気機能のある集中備蓄倉庫に備蓄しております。

○北岡あや子委員　　保管の対策ですとか、再活用のサイクルもしっかり考えていただいているということが分かりました。

以前に、我が会派が、子どもも大人もそれぞれ大きさが異なるサイズのおむつの備蓄というのを要望いたしまして、大きいにこしたことはないということで、大きいサイズのものがあったということなんですけれども、その後の対応について、大きさ、それぞれのというところの対応を伺います。

○有村防災危機管理課長　　御指摘をいただいて、その後、４人の女性の職員の方とも話し合いまして、性別だとか体格によって判断がなかなかちょっと難しいというところもありましたけれども、基本的には成人用のおむつに関しては、３万８，５００のうち、ＭからＬが半分、ＬからＬＬのちょっと大きめサイズがその半分、半分半分、ちょっと成人用についてはなかなか判断が難しいということで半々で備蓄しています。また、全てパンツタイプで備蓄しているので、今後はテープタイプの備蓄についても考えてまいりたいと思います。

一方、子ども用のおむつについてなんですけれども、これはＳサイズについてはゼロ歳から３歳まで１歳ごとの人口比が大体同じ、これも国勢調査結果なんですけども、同じであることを踏まえて、さらにパンツトレーニングの始まる時期も考慮して、ＳサイズよりＬ、Ｍサイズは少し減らした状態で購入しています。また、交換方法によって、Ｓ、Ｍサイズはテープタイプ、Ｌとかビッグサイズはパンツタイプで備蓄しています。

○北岡あや子委員　　それぞれのサイズをまたそろえていただき、また、形態としてテープタイプなども備蓄していただいているということで、御対応ありがとうございます。

次に、備蓄物資が３５救援センターの３６ミニ備蓄倉庫、池袋本町連携校は２つの倉庫があるということで、そして、９つの備蓄倉庫に備蓄しているということはお聞きしているんですけれども、倉庫自体はどこにありますでしょうか。

○有村防災危機管理課長　　集中備蓄用の備蓄倉庫の件だと思うんですけれども、集中備蓄用の備蓄倉庫は西巣鴨、高田、上池袋、西池袋、北大塚、池本のだんだん公園、雑司が谷の公園、としまみどりの防災公園、駒込の９か所となっています。

○北岡あや子委員　　集中備蓄用の備蓄倉庫が西部地域、長崎、南長崎、千川方面にないかと今思ったんですが、今後の西部地域の設置についてお考えを伺います。

○有村防災危機管理課長　　確かに西部の、西側のほうがちょっと少ないなというのは感じてますので、それ相応の適切なところがあれば、倉庫があればいいなとは考えているんですけれども、ただ、倉庫といっても、ただ空いてる建物では駄目で、例えば湿度の管理がきちんとできているものだとか、あと、当然耐震化ができているもの、それとあと、結構重いもの、水とか入れるので、底抜けないような建物じゃないとなかなか倉庫には向かないと考えておりますので、そういうような条件が合うようなところがあれば、そういうところを備蓄倉庫にしていきたいと考えています。

○北岡あや子委員　　防災備蓄がこれしかないということではなくて、これだけあるということを思うだけで避難時の不安は軽減されると考えます。今後も費用、利便性、また、見直し、活用についてブラッシュアップの継続をお願いしたいと思います。