令和 5年決特　歳入　質疑　高橋議員（10月19日）

基金の運用等財源確保

○高橋佳代子委員　　私は、資金運用についてお伺いをしたいというふうに思います。

頂いた会計白書を読んでいますと、一番最後のほうに、資金運用の取組が出ておりまして、私も初めて取り上げるところなんですが、ぜひお伺いしたいというふうに思います。

決算参考書でいいますと１５１ページにその利子が掲載をされているかというふうに思います。バブル崩壊後、基金残高が大きく減少してまいりましたけれども、庁舎移転を終えて、平成２８年３月に旧庁舎定期借地料１９１億円の収入があり、そこから基金の積極的な運用に取り組まれたというようなことでございます。

これまでこの基金をどのような方針で運用されてきたのか、そのことについて、まずお聞かせください。

○活田会計管理室長　　基金における資金の運用の方針ですが、基本的には安全に、かつ効率的にということで運用しております。安全が第一ということです。効率性の面から見ると、財投債権みたいな堅い債権については積極的に買っていこうというような方針を出しております。ただ、基金のそれぞれの性格がありますので、基金を使うときに現金化できないということはまずいということで、そういった基金の使途、あと、時期ですね、そういったところのバランスを見ながら、慎重に運用している状況でございます。

○高橋佳代子委員　　それでは、これまでの運用実績について、お聞かせをいただきたいと思います。

○活田会計管理室長　　昨年度、４年度ですね、今決算の運用益でございますが、１億７，８００万円。これまでといいますと、３年度、２年度とございますので、２年度が１億８，１００万円、３年度が１億８，３００万円、今決算の４年度が１億７，８００万円の利子収入でございます。

○高橋佳代子委員　　そうすると、大体約１億８，０００万程度の運用利子が毎年入っているというようなことでございますけれども、これについては、あまり、要は基金残高それほど豊島区も持っていた区ではないので、非常に運用するのも難しかったと思うんですが、２３区で比較すると、どのような状況であるのかをお聞かせください。

○活田会計管理室長　　比較がなかなか難しいんですが、表に出ている２３区での確かな数字としては、３年度の決算ということになるかと思います。基金残高が３年度、豊島区、４１０億程度でした。運用益は１３０億円で、運用益としては２３区で２番目ということになります。あとは、利回り、基金の残高に対する運用益なんですが、利回りが０．４４７％ということで、こちらは１位ということでございます。

○高橋佳代子委員　　それほど多くない運用の資金の中でも、これだけ実績、利回り的には１位ということなので、非常にそこら辺は努力をされてきたのかなというふうに思っております。また、基金の運用、資金運用についても、ＳＤＧｓの推進に貢献するためにＳＤＧｓ債を購入されているというようなことでございますが、これについて、ちょっと御説明いただければと思います。

○活田会計管理室長　　本区がＳＤＧｓの認証を取ってから、この債権を買うことで、ＳＤＧｓ債という債権があるんですが、資金面でもバックアップをしていこうという意図の下、令和２年度からＳＤＧｓ債と言われるものを購入しております。現在では１０種類で７４億円の購入となっております。

なお、ＳＤＧｓ債というのは、この名称は一般化されておりません。グリーンボンドというのは環境問題に資する事業の資金を集めるような債権、それから、ソーシャルボンド、社会問題の解決のための資金を集める債権、それから、それを合わせたサステーナビリティーボンドというのがあるんですが、その３つを総称して一般的にはＳＤＧｓ債というふうに言っております。

○高橋佳代子委員　　そういう意味では、非常にそこまで配慮しながら債権購入もされているということで評価をしたいというふうに思います。

先ほど会計管理室長もおっしゃっていたように、債権も、いろいろ見ると、当初、長期のものが結構多くて、途中で何かお金を急に出さなきゃいけないときになったらどうしようかなというような状況があったのかなというふうに思っております。しかし、いろいろな年数のものを今組み合わせながら、いわゆる流動性の確保に努めてらっしゃるというようなお話でした。私も総括質疑でも行わせていただきましたけど、今後の施設の改修とか、改築とか、大きな資金を必要とするような事業が今後どのように出てくるかというか、今後どんどん出てくることが予想されるわけですけれども、その中で、まちづくりもそうですし、基金、取崩しを行わなければならないようなことがないように、要するに資金の需要に備えてのそういう運用というのが求められるというふうに考えますが、今後の取組についてお伺いをいたします。

○活田会計管理室長　　今後の取組ですが、まず、基金を全部債権買うということにはなっておりません。最低でも半分以下にしようということで、まず、債権の比率を抑えているということ。それから、各基金の性格、あるいは、使途を鑑みながら、債権の年数を決めております。当初、債権を買うようになってから、これ、平成２７年度以降なんですが、３年ぐらいはずっと２０年債だったんですが、なかなか２０年債だと、先ほど委員のおっしゃるように流動性が担保されてない。流動性が担保されてないということは、現金化するときに元本割れのリスクがあるということになるんですが、そういったことがないように２０年債は極力抑えるような形で、１０年債、２年債だとか、基金の使途をある程度想定しながら運営していますし、今後もそういった運用になるかというふうに考えております。

○高橋佳代子委員　　ありがとうございます。

そういう意味では本当に、先ほど申し上げましたように、結構な利回りというか、ちゃんと実績は上げられておりまして、そういう意味では、少ないながらと言っちゃあれなんですけど、その中でも非常に実績も上げられていると。ただ、おっしゃるように、全てを運用しているわけではなくて、今後の財政需要に備えてしっかりと管理をされているということでございますが、やはりいつ何が起こるか分からないというようなこと、また、今後の大きなお金が動く、そういう公共施設の再構築とか、まちづくりなどに備えて、しっかりと取組を進めていただければとお願いして、終わります。